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                • 當前,國內外經濟形勢復雜嚴峻,經濟面臨新的下行壓力,市場主體困難明顯增多。在多重挑戰下,貨幣政策如何助力穩增長?金融舉措如何支持市場主體紓困發展?金融市場如何應對發達經濟體貨幣政策轉向帶來的影響?中國人民銀行副行長陳雨露日前接受了新華社記者采訪。

                  穩健貨幣政策提前布局、靠前發力

                  問:為實現經濟社會發展目標,貨幣政策如何應對以助力穩增長?

                  :為應對更趨復雜嚴峻的國內外經濟形勢,今年以來,人民銀行按照黨中央、國務院決策部署,提前布局、靠前發力,加大穩健貨幣政策的實施力度,有力支持穩定宏觀經濟大盤。

                  一是前瞻性降準,從總量上保持流動性合理充裕,保持對實體經濟足夠的支持力度。去年底,人民銀行提前發力,全面降準0.5個百分點,近期又進一步降準0.25個百分點,增加金融機構長期穩定資金來源,加大流動性投放力度。

                  二是繼續引導貸款市場利率下行,提高貨幣政策傳導效率。今年以來,在美聯儲持續加息的背景下,我國1年期貸款市場報價利率(LPR)和5年期以上LPR反而分別下行0.1個百分點和0.05個百分點,以此引導貸款利率下行,激發了市場主體融資需求。此外,我們還及時下調支農支小再貸款利率0.25個百分點。

                  三是在特殊時期,積極用好結構性貨幣政策,重點支持制造業、受疫情影響的服務業和小微企業減負紓困。日前,我們已經將兩項直達實體經濟的貨幣政策工具轉換為支持小微企業的市場化政策工具。近期,我們又推出了三大專項再貸款,包括2000億元科技創新再貸款、400億元普惠養老專項再貸款,增加1000億元再貸款額度專門支持煤炭開發使用和增強儲能,加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。

                  四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。近期,我們順應市場需求,通過下調金融機構外匯存款準備金率1個百分點,增加外匯供給,加強匯率預期管理等措施,有效防止人民幣匯率大幅波動。

                  特別需要指出的是,今年人民銀行依法上繳超1萬億元的結存利潤,直接增強了財政可用財力,有力保障財政支出強度。央行上繳利潤經財政支出后,將下沉基層、直達市場主體,預計拉動2022年全年廣義貨幣(M2)增速約0.5個百分點。

                  問:下一階段,如何加大穩健貨幣政策對實體經濟的支持力度?

                  :人民銀行將按照4月29日中央政治局會議部署,按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求,把穩增長放在更加突出的位置,更好發揮貨幣政策的作用,加大對實體經濟支持,穩住市場預期、穩住市場主體、穩住價格、穩住就業,努力實現全年經濟社會發展目標,保持經濟運行在合理區間。

                  一是盡快推出1000億元再貸款支持物流倉儲等企業融資,加強對貨運經營者幫扶,為統籌疫情防控和經濟社會發展提供更有力的金融支持。

                  二是加大對銀行特別是中小銀行發行永續債的支持力度,支持提升銀行資本水平,增強銀行信貸投放能力。

                  三是推動金融機構繼續減少收費、惠企利民,更好發揮政府性融資擔保作用,用市場化法治化辦法促進金融機構向實體經濟合理讓利。

                  持續推出新措施支持市場主體紓困發展

                  問:中共中央政治局會議要求,要穩住市場主體。金融管理部門對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶出臺了哪些一攬子紓困幫扶政策?下一步將如何進一步支持市場主體紓困發展?

                  答:受當前宏觀經濟內外部環境的影響,中小微企業、個體工商戶等市場主體經營困難增加。人民銀行堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,認真落實各項金融政策,堅持“兩個毫不動搖”,把支持中小微企業、個體工商戶作為支持實體經濟高質量發展的重中之重,研究謀劃持續推出新的金融支持措施。

                  近期,人民銀行、外匯局出臺了23條金融助企紓困一攬子措施,這些都是順應市場主體的普遍關切有針對性制定的政策。總體上看,隨著金融支持力度不斷加大,政策成效正在逐步顯現。

                  下一步,人民銀行將堅決落實好中央政治局會議精神,督促金融機構用好用足各項金融政策,主動靠前服務實體經濟。重點是加快落實已經確定的政策措施,積極主動謀劃增量政策工具,全力以赴支持市場主體紓困發展,幫助中小微企業和個體工商戶渡過難關。比如,對餐飲、文旅等困難行業企業,加快動產抵質押和信用貸款產品開發;對受疫情嚴重影響的群體,靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延遲還本等方式予以支持;對公路物流運輸及倉儲等企業,加快落實1000億元再貸款政策,合理支持車貸展期或續貸;對“專精特新”中小企業等科技企業,加快2000億元科技創新再貸款落地實施。與此同時,要繼續推動金融服務小微企業“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設,優化信貸資源配置,強化金融科技賦能,努力提升小微企業融資可得性和便利度。

                  中國金融市場有非常強的長期吸引力

                  問:今年以來,發達經濟體貨幣政策轉向加快,對新興市場的溢出效應受到普遍關注。如何看待這種外溢對中國經濟金融的影響?

                  答:今年以來,發達經濟體貨幣政策轉向加快,不可避免地對其他經濟體尤其是新興市場產生溢出效應。中國經濟基本面穩實堅韌,有能力應對這種溢出影響。一是經濟穩步復蘇。2021年中國GDP同比增長8.1%,兩年平均增長5.1%,在全球主要經濟體中名列前茅。今年一季度中國GDP同比增長4.8%,增速較去年四季度加快了0.8個百分點,實現了平穩開局。二是消費價格溫和上漲。2021年中國消費價格同比上漲0.9%,今年3月為1.5%,通脹壓力總體可控。三是經濟結構不斷優化。內需的拉動作用提升,一季度對經濟增長的貢獻率96.3%,高于2021年的79.1%。創新驅動成效顯著,一季度規模以上高技術制造業增加值同比增長14.2%,增速高于全部規模以上工業增加值7.7個百分點。

                  中國金融市場對國際投資者依然有非常強的長期吸引力。一方面,相比于發達經濟體,中國資產實際回報率仍較高,這是由中國潛在經濟增速和自然利率決定的,較高的投資回報仍是中國金融市場的重要吸引力。另一方面,中國金融市場是多元化資產配置的重要標的。疫情暴發后,得益于良好的疫情防控,中國經濟較早地復工復產,國內經濟與政策周期與其他主要經濟體并不相同,人民銀行堅持實施正常貨幣政策,為投資者分散資產配置提供了重要渠道。

                  值得注意的是,近年來中國金融業對外開放取得了長足進展,金融市場雙向開放持續擴大,為外資進入中國市場創造了更好的環境,國際投資者對人民幣資產的認可度也在持續提升,這些因素都將支撐中國金融市場長期持續保持韌性。近期,全球國債市場波動加大,而中國國債市場運行非常平穩,這既是貨幣政策主動而為、前瞻操作的結果,也再次體現了投資者對中國經濟金融市場長期平穩健康發展的信心。

                • 對于中小企業特別是創新型中小企業而言,2021年既是充滿挑戰的一年,也是擁抱發展機遇的一年。日前,隨著“年報季”落下帷幕,89家北交所上市公司迎來年報“首秀”。
                     
                  年報數據顯示,2021年,北交所上市公司共實現營業收入668.9億元,凈利潤72.5億元,同比分別增長31.1%、23.8%,盈利面達99%。總體來看,面對復雜嚴峻的國內外形勢和諸多風險挑戰,北交所首份年度“成績單”依然呈現諸多亮點,上市公司經營保持穩健,創新驅動作用增強,負債結構向好,規范性水平持續提升。

                  與此同時,2021年以來,在深化新三板改革、設立北交所等重大舉措激發下,新三板市場活力進一步增強。截至4月30日,已有九成新三板掛牌公司按期披露2021年年報,整體業績增長穩定,體現了我國中小企業的韌性和活力。
                     
                  業內專家表示,結合2021年年報業績可以看出,目前北交所標桿性企業已初步形成聚集效應,服務創新型中小企業主陣地作用持續有效發揮。同時,新三板“新掛牌”與“新進層”企業業績突出,北交所“后備”優質企業資源不斷豐富,層層遞進的市場格局更加清晰,服務實體經濟發展、促進投融資良性循環的市場生態已然形成。

                  創新驅動盈利穩步提升

                  去年以來,新冠肺炎疫情、大宗商品漲價等給經濟造成沖擊,我國中小企業生產經營承受較大壓力。在此背景下,北交所上市公司營收、凈利潤雙雙實現同比增長殊為不易。
                     
                  從營收增速來看,超過八成北交所上市公司實現同比增長,其中,佳先股份、貝特瑞分別同比增長232.4%、135.7%,另有35家上市公司營收增速超20%;從盈利增速來看,54家上市公司凈利潤同比正增長,17家公司凈利潤增幅超過30%,凈利潤5000萬元以上的公司占比近半數。
                     
                  資本市場直接融資的支持和公司管理效率的提升,為上市公司生產經營恢復提供了堅實保障。而與傳統大型企業不同,中小企業輕資產屬性明顯,技術、人才等創新要素的驅動,成為北交所上市公司進一步提高盈利能力的關鍵。
                     
                  年報數據顯示,2021年,89家北交所上市公司研發支出合計30.4億元,研發強度達4.7%,是規模以上企業平均水平的3.3倍。
                     
                  同時,為充分有效激勵人才,有22家北交所上市公司實施股權激勵或員工持股計劃,合計對1880名員工進行激勵,授予或行權價格平均為市場參考價的67%,有效調動了員工積極性,激發了上市公司創新活力。
                     
                  目前,89家北交所上市公司中,有19家公司屬于工信部專精特新“小巨人”,9家公司參與國家、行業標準制定,2家公司獲得國家科技進步獎,標桿性企業初步形成聚集效應,服務創新型中小企業主陣地作用持續有效發揮。
                     
                  北京南山投資創始人周運南表示,北交所上市公司的整體年報業績基本符合市場預期和創新型中小企業的發展趨勢。目前,一季報數據也已陸續出爐,雖然成長性不及年報,但大多是受疫情影響,屬于正常波動,市場對北交所企業成長的可持續性和發展的韌勁充滿信心。

                  上市公司提質增效
                     
                  上市公司質量的提高不僅依賴于盈利規模的快速增長和創新活力的增強,作為經濟高質量發展的微觀基礎,上市公司治理能力、抗風險能力以及回報能力的提升同樣至關重要。
                     
                  公司治理是決定上市公司效能的最關鍵要素。數據顯示,北交所上市公司第一大股東平均持股比例35.3%,較上市前下降9個百分點,上市公司均按要求聘任了獨立董事,超四成公司設立了審計委員會,近八成的上市公司設立了內審部門,監督和指導公司財務和審計工作。
                     
                  業內人士表示,北交所上市公司治理結構日趨完善,“三會”運作基本規范,股權結構明顯優化,有效的內外部制約機制逐步建立。
                     
                  強化投資者關系管理也是促進上市公司完善治理的重要舉措。據統計,北交所設立以來,55家上市公司接待各類投資者調研113次;2021年年報披露期間,已有35家公司召開業績說明會,董事長或總經理通過視頻、文字互動等方式增進與投資者互動交流,上市公司整體回復率接近100%,市場反應整體積極正面。
                     
                  企業發展能力很大程度受制于風險控制能力。去年以來,擴內需和穩出口同時面臨挑戰,輸入性通脹壓力加大,中小企業生產經營面臨一定困難,受益于靈活精準的貨幣政策,北交所上市公司長期有息負債占有息負債比重達21.8%,同比上升5.8個百分點,企業負債結構明顯改善。
                    
                  “上市公司質量的提升,最終要體現在價值創造和價值分配能力上。上市公司要繼續通過現金分紅、股份回購等方式增強對股東的回報,提升投資者的獲得感。”證監會主席易會滿近日在上市公司協會第三屆會員代表大會上如是說。
                     
                  2021年,超八成北交所上市公司發布現金分紅方案,擬分紅金額達19.5億元,同比增長11.2%;34家公司現金分紅率超過40%,持續增強對股東的回報,提升投資者的獲得感。
                     
                  截至2021年末,北交所上市公司員工人數總計7.3萬人,同比增長6.5%,全年新增就業崗位4400余個,為疫情期間穩就業、促民生提供了有力保障。
                    
                  “預備隊”潛力十足
                  對投資者而言,如果說研讀上市公司年報是檢驗該企業在資本市場持續發展能力的“試金石”,那么關注新三板創新層、基礎層年報則有望在早期發掘“種子選手”。
                     
                  從已披露2021年年報的6061家新三板掛牌公司來看,整體業績保持穩定增長,全年共實現營業收入1.46萬億元,凈利潤606.21億元,同比分別增長17.31%、14.74%。超七成公司實現盈利,超五成公司實現凈利增長。其中,創新層公司充分發揮了新三板市場的“中堅力量”,不到六分之一的公司數量貢獻了市場過半的盈利。
                     
                  隨著深化改革的持續推進,新三板市場呈現出對優質中小企業吸引力更強、覆蓋面更廣的良性市場生態。數據顯示,近一年來新掛牌的116家公司凈利潤中位數為1026.77萬元,平均凈資產收益率14.05%,均優于存量掛牌公司;具有較為鮮明的創新屬性,近半數屬于先進制造業,39家入選國家級、省市級專精特新企業名單。
                     
                  值得一提的是,2021年初至今,305家新進入創新層的公司中超六成符合北交所上市財務條件。從目前籌備北交所上市的企業表現來看,2021年,營業收入、凈利潤中位數分別為2.67億元、3441.63萬元,有50家公司研發強度高于10%,主要集中在醫藥制造、軟件開發、集成電路制造等行業。

                  分析人士表示,新三板市場的新掛牌企業、新進層企業和籌備北交所上市企業共同構成了優質企業逐層遞進的發展梯隊,為新三板和北交所不斷注入源頭“活水”,服務創新型中小企業主陣地的市場基礎更加堅實。

                • 國務院總理李克強5月5日主持召開國務院常務會議,部署進一步為中小微企業和個體工商戶紓困舉措,以保市場主體穩就業;確定推動外貿保穩提質的措施,助力穩經濟穩產業鏈供應鏈。

                  會議指出,量大面廣的中小微企業和個體工商戶是穩經濟的重要基礎、穩就業的主力支撐,當前相關市場主體困難明顯增多,要落實黨中央、國務院部署,加大幫扶力度。

                  一是抓緊把已確定的退稅減稅降費、緩繳社保費、物流保通保暢、推動企業復工達產等政策舉措落實到位。確保6月30日前全部退還小微企業、個體工商戶增值稅存量留抵稅額,符合條件的中型企業退稅也要提前到這一時限完成。

                  二是加大政策扶持特別是金融扶持。今年國有大型銀行新增普惠小微貸款1.6萬億元,引導銀行加強主動服務。對中小微企業和個體工商戶合理續貸、展期、調整還款安排,不影響征信記錄,并免收罰息。擴大國家融資擔保基金、政府性融資擔保機構對中小微企業和個體工商戶的業務覆蓋面。盡快出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。各地要安排中小微企業和個體工商戶紓困專項資金,對經營困難的給予房租、擔保費、貸款利息等補貼。鼓勵地方對小微企業和個體工商戶實行階段性優惠電價和用水用電用氣“欠費不停供”、6個月內補繳。將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。

                  三是在5月底前全面排查機關事業單位、大型企業拖欠的中小企業賬款,無分歧欠款發現一起清償一起,確有支付困難的6月底前明確還款計劃。把清欠列入今年審計和國務院大督查的重點,嚴肅查處變相拖欠行為。抓緊出臺壓縮商業匯票承兌期限的措施。會議強調,要壓實責任特別是地方政府責任,著力解決政策落地堵點問題。

                  為幫扶外貿企業應對困難挑戰,會議決定,一要著力保訂單和穩定重點行業、勞動密集型行業進出口。保障外貿領域生產流通穩定,確定重點外貿企業等名錄并在生產、物流、用工方面予以保障。二要有力有序疏通海空港等集疏運,提高作業和通關效率。用好航空貨運運力,保障重要零部件、裝備和產品運輸。查處外貿貨運價格違法行為。三要盡快出臺便利跨境電商出口退換貨政策,支持符合條件的跨境電商企業申報高新技術企業。支持加工貿易穩定發展,將中西部和東北勞動密集型加工貿易納入國家鼓勵產業目錄。探索將大型醫療設備、機器人等納入保稅維修范圍,開展汽車發動機等保稅再制造試點。四要加大對中小微外貿企業信貸投放,支持銀行對暫時受困的不盲目抽貸、斷貸、壓貸,梳理一批亟需資金的予以重點支持。擴大出口信保短期險規模,縮短賠付時間。增加信保保單融資。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。五要優化廣交會等平臺服務,加強與跨境電商聯動互促。各地要用好外經貿發展專項資金,支持中小微企業參加境外展會。培育一批新的進口貿易創新示范區。

                  會議研究了其他事項。

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